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大发5分3D关于 印发《2019年长沙市民办义务教育大发5分3D学校 专项审计工作方案》的通知(长教通〔2019〕123号)

发布时间:2019-09-20 15:47     稿件来源:大发5分3D技巧

各区县(市)教育局、相关民办大发5分3D学校 :

为防范民办大发5分3D学校 财务风险,促进民办大发5分3D学校 健康发展,根据《国务院大发5分3D关于 加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)、《教育部办公厅大发5分3D关于 推动民办教育规范发展防范化解重大风险的通知》(教发厅[2019]1号)和《教育部办公厅大发5分3D关于 进一步开展民办教育规范发展防范风险专项行动的补充通知》(教发厅函[2019]50号),市教育局决定对全市民办义务教育大发5分3D学校 开展专项审计。现将《方案》印发给大发5分3D你 们,请遵照执行。

 

 

大发5分3D技巧      

2019年9月19日    


2019年长沙市民办义务教育大发5分3D学校 专项审计工作方案

 

为防范民办大发5分3D学校 财务风险,促进民办大发5分3D学校 健康发展,根据《国务院大发5分3D关于 加强审计工作的意见》(国发[2014]48号)、《教育部办公厅大发5分3D关于 推动民办教育规范发展防范化解重大风险的通知》(教发厅[2019]1号)和《教育部办公厅大发5分3D关于 进一步开展民办教育规范发展防范风险专项行动的补充通知》(教发厅函[2019]50号),市教育局决定对全市民办义务教育大发5分3D学校 开展专项审计。

一、审计目的

了解长沙市民办义务教育大发5分3D学校 运行的整体状况,及时发现大发5分3D学校 在招生收费、财务管理、规范办学等方面存在的普遍性、典型性问题,分析原因、提出建议,为稳妥推进民办大发5分3D学校 分类管理改革,规范民办大发5分3D学校 办学行为,防范和化解办学风险提供有效参考。

二、审计调查范围

长沙市民办义务教育大发5分3D学校 发展状况专项审计调查对象为:长沙市湘郡培粹实验大发5分3D中学 、长沙市中雅培粹大发5分3D学校 、长沙市怡雅大发5分3D中学 、长沙中加大发5分3D学校 、长沙市湘一立信实验大发5分3D学校 、大发5分3D湖南 广益实验大发5分3D中学 、长沙市明达大发5分3D中学 、长沙市望城区金海大发5分3D学校 、宁乡市碧桂园大发5分3D学校 、宁乡市玉潭大发5分3D中学 等10所含义务教育阶段的市县共管民办大发5分3D学校 及区管民办义务教育大发5分3D学校 。

本次专项审计调查数据采集和分析时限从2016年1月至2019年8月,重点审计调查2016年1月至2018年12月大发5分3D我 市民办义务教育大发5分3D学校 发展的情况,对重要事项追溯到以前年度。

三、审计内容

此次审计重点关注以下几个方面内容:

(一)大发5分3D学校 办学管理方面。重点关注:

一是法人治理情况。是否按法律法规要求设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制;理事会、董事会组成人员、结构、资质是否符合法律法规要求;理事会(董事会)、法定代表人、校长、理事长(董事长)等机构和人员职责是否明确,是否符合法律法规要求。

二是举办者资质情况。举办民办大发5分3D学校 的社会大发5分3D组织 是否具有中华人民共和国法人资格,信用状况是否良好,是否被列入大发5分3D企业 经营异常名录或者严重违法失信大发5分3D企业 名单,是否有不良记录;法定代表人是否具有中华人民共和国国籍,是否在中国境内定居,信用状况是否良好,是否有犯罪记录,是否有政治权利和完全民事行为能力。举办民办大发5分3D学校 的个人信用状况是否良好,是否有犯罪记录,是否有政治权利和完全民事行为能力。举办民办大发5分3D学校 的社会大发5分3D组织 或者个人是否具备与举办大发5分3D学校 的层次、类型、规模相适应的经济实力,其净资产或者货币资金是否能够满足大发5分3D学校 建设和发展的需要。民办大发5分3D学校 是否存在擅自变更举办者或转让举办者权益的行为。

三是大发5分3D学校 资产及法人财产权落实情况。掌握大发5分3D学校 目前注册资本金、总资产、净资产、资产负债等情况,大发5分3D校园 的土地及房屋建筑产权是自有还是租赁;举办者是否依法履行出资义务,是否将出资用于办学的土地、校舍和其他资产足额过户到大发5分3D学校 名下。

四是大发5分3D合作 办学情况。是否有公办大发5分3D学校 参与举办,具体是如何参与举办的;大发5分3D合作 办学协议是否规范,双方权责利是否清晰;是否有以大发5分3D学校 名义对外举办或者参与举办民办大发5分3D学校 的情况,具体是如何参与的。

(二)财务管理方面。重点关注:

一是财务管理情况。是否在银行开设基本账户,所有收支是否在账内运行,有无坐收坐支和“账外账”现象;是否依法建立财务、会计制度和资产管理制度,是否按照有关规定设置会计账簿,是否在每个会计年度结束时制作财务会计报告,是否委托会计师事务所依法进行审计并公布审计结果;是否严格执行财务预决算制度,预算编制和执行是否经大发5分3D学校 董事会研究;大发5分3D学校 近三年收入、支出、结余情况(列表),收支是否基本平衡,正常运转经费是否得到保障,有无潜在的财务风险;义务教育阶段是否与非义务教育阶段独立核算,是否有转移支付或取得办学收益的行为;是否存在虚列虚报支出和侵占、挪用、抽逃办学资金的行为,是否存在非法集资;是否向银行贷款或向个人大发5分3D组织 借款,是否按期交付借贷利息,是否具备债务偿还能力,是否出现过债务违约现象;财务制度和内部控制制度是否健全、执行是否有效,财务报销凭证和报销手续是否符合有关规定,财务账目是否清晰,财务档案是否完整、真实、可用、安全。

二是大发5分3D学生 资助及财政补助资金使用管理情况。大发5分3D政府 下拨的入学资助经费是否及时足额发放到位,有无冲抵大发5分3D学生 缴纳费用的行为;国家、省、市、区拨付的各项财政性补助资金或者其他经费是否设立专账,使用是否规范。

三是招生收费情况。招生简章和广告要素是否齐全,是否报审批机关大发5分3D备案 ,发布的内容与大发5分3D备案 的内容是否一致;是否有违规招生行为, 招生过程中是否暗中与民办大发5分3D培训 机构大发5分3D合作 招生;收费项目和收费标准是否公开,是否存在招生回扣行为,是否按照公示收费项目和标准收费,是否收取或变相收取与招生入学挂钩的“建校费、择校费、资源费、信息费、坑班费、捐资助学款”等其他费用;向大发5分3D学生 收取的保险费是否按时足额缴纳相应保险大发5分3D公司 ,保险大发5分3D公司 是否有回扣。

(三)教师队伍建设与管理方面。重点关注:教师队伍建设是否能够满足教育教学需要,是否依法与教职工签订劳动合同,是否依法保障教职工的工资、福利待遇和其他合法权益,是否为教职工足额缴纳社会保险费和住房公积金,是否每年从学费收入中安排一定比例的资金用于教师大发5分3D培训 ,是否依法建立教职工(代表)大会,是否依法保障教师参与大发5分3D学校 民主管理和监督的权利。对于公办大发5分3D学校 参与举办的民办大发5分3D学校 ,还要审计公办大发5分3D学校 派驻民办大发5分3D学校 教师的基本情况,公办教师在大发5分3D学校 的占比情况,是否在民办大发5分3D学校 领取报酬与福利。

四、审计方式

此次专项审计由市教育局统一大发5分3D组织 ,市管民办义务教育大发5分3D学校 由市局派出审计组进行审计,区管民办义务教育大发5分3D学校 由区教育局按照市局下发工作方案自行大发5分3D组织 审计。市管民办大发5分3D学校 有关经费由市教育局支付,区管民办大发5分3D学校 有关经费由区教育局支付。

五、审计步骤

1.动员准备阶段(9月下旬)。制定审计工作方案,遴选确定专业审计机构,召开审计工作动员会,做好审计进点前期准备工作。

2.现场审计阶段(10月-11月)。审计组进驻单位召开审计进点会议,被审计单位配合审计组开展审计。

3.审计报告阶段(12月)。出具审计报告征求意见稿,同时送达被审计单位和市教育局。市教育局听取审计情况汇报后,出具最终审计报告,并整理装订审计档案,交市教育局保存。

4.问题整改阶段(2020年1月-2月)。被审计单位根据审计报告提出的问题逐项进行整改,健全和完善相关机制,并将整改情况书面报告市教育局。

六、审计要求

1.切实加强大发5分3D组织 领导。市教育局成立审计领导小组,由党委书记、局长卢鸿鸣任组长,副局长邓芸、副局长杨庆江、主任督学周灿、派驻纪检监察组组长谢小红任副组长,纪检监察组、民办教育处、审计处、财务处、大发5分3D学生 资助中心负责人为大发5分3D成员 。各大发5分3D学校 要成立相应大发5分3D组织 机构,董事长、校长要高度重视,全程配合,确保审计工作顺利进行。

2.全面掌握政策要求。审计组大发5分3D成员 和被审计单位要认真学习和领会《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《大发5分3D湖南 省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》中有关民办大发5分3D学校 管理、尤其是财务管理方面的规定,坚持依法审计,客观公正地反映情况。

3.严格落实工作责任。被审计单位要主动配合审计组工作,为审计工作开展提供必要的条件,不得以任何理由拒绝接受审计,不得故意拖延时间、隐瞒情况,影响审计工作的进展;要针对审计发现的问题及时进行整改,整改情况将作为今年年度办学情况评估的重要依据;对存在重大问题不积极整改或整改不力的单位,将适时移交司法部门处理。审计组要严格执行审计纪律,认真履行工作职责,确保审计工作质量,不得营私舞弊、敷衍应付。



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